蚌報(bào)融媒體記者 楊露露 文 陳昂 圖
日前，省委改革辦公布2023年度全省十大改革案例，由市委改革辦報(bào)送的“蚌埠市運(yùn)用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)EOD模式 打造淮河綜合治理樣板”成功入選。
從“治淮”到“靚淮”，蚌埠借鑒和運(yùn)用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)EOD模式，實(shí)施主城區(qū)淮河防洪交通生態(tài)綜合治理“靚淮河”工程，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、防洪效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益增值，用綠色發(fā)展為淮河流域城市治理，樹立了一個(gè)新樣本。
推動(dòng)生態(tài)資源變?yōu)榫G色資產(chǎn)
釋放經(jīng)濟(jì)效益
瀑布、草坪、沙灘……初春時(shí)節(jié)的淮河蚌埠主城區(qū)段生機(jī)勃勃，意氣風(fēng)發(fā)。不見堆積如山的砂場(chǎng)和條塊分割的灘涂地，淮河蚌埠段向著更“靚”的未來進(jìn)發(fā)。
“EOD模式是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項(xiàng)目實(shí)踐，我市運(yùn)用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)EOD模式，創(chuàng)新實(shí)施‘靚淮河’工程，為淮河流域綜合治理提供了蚌埠樣本。”市委改革辦負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境治理屬于公益性事業(yè)，投入主要來源于政府財(cái)政資金，面臨著總體投入不足、投融資渠道不暢、自我造血功能不足、可持續(xù)發(fā)展能力有待提高等問題。
作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中心城市，我市過去主城區(qū)淮河段面臨著洪水下泄不暢、環(huán)境污染嚴(yán)重以及治理投入不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等一系列問題。對(duì)于蚌埠這個(gè)沿淮城市而言，淮河治理關(guān)系著城市未來。
為此，我市探索構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，組建“靚淮河”水利投資集團(tuán)有限公司，作為生態(tài)環(huán)境開發(fā)融資平臺(tái)，注入水資源、沙石資源、土地資源、工程資源等有效可變現(xiàn)資源，總資產(chǎn)達(dá)207億元，切實(shí)讓生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。
通過編制項(xiàng)目申請(qǐng)生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，積極爭取政策性銀行長期低息貸款，多元籌資，深入推進(jìn)“靚淮河”工程。目前，已治理淮河岸線8公里，投資概算9.35億元，因“天幫忙、人努力”以及建材價(jià)格低廉，實(shí)際投資僅為5.6億元，節(jié)省3億多元，將過去“臟亂差集中帶”打造成貫穿東西的“城市綠肺”“生態(tài)綠軸”和“城市中心公園”，帶動(dòng)周邊土地出讓收益大幅提升，并依靠發(fā)展收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，可實(shí)現(xiàn)居住、商業(yè)商務(wù)、產(chǎn)業(yè)三大類出讓收益總計(jì)超70億元，以“綠水青山”換來了“金山銀山”。
提升排澇灌溉供水蓄水能力
釋放防洪效益
淮水湯湯，奔流不息，曾給淮河兩岸帶來萬千苦難。小雨小災(zāi)，大雨大災(zāi)，歷史上的淮河是一條極為復(fù)雜難治的河流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1400年至1900年，淮河全流域共發(fā)生較大水災(zāi)350次，旱災(zāi)280多次。
一條河，一座城，時(shí)間輪轉(zhuǎn)，從“治淮”到“靚淮”，幸福河湖的模樣越發(fā)清晰。
據(jù)蚌埠“靚淮河”水利投資集團(tuán)有限公司董事長冉凡榮介紹，通過對(duì)淮河河道切灘、拓槽、疏浚、清淤，完成土方480萬方，淮河主河道拓寬至500米左右，主河槽泄洪斷面增大30%，河道蓄水能力新增480萬方。利用350萬方切灘棄土加固堤壩背水面，把原有10米寬堤頂加寬至35—65米不等，形成“超級(jí)堤防”，全面提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，減輕汛期防洪壓力，確保城市安瀾。
在城市東部，一座綜合性水利樞紐已經(jīng)展露英姿。作為“靚淮河”工程重要組成部分，龍子河口樞紐設(shè)計(jì)抽排、自排流量均為每秒80立方米，建成后城市排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，同時(shí)每秒新增8立方米的灌溉補(bǔ)水功能，既能提高沿岸農(nóng)田灌溉保證率，又能有效改善龍子湖水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境，徹底解決汛期暴雨造成的“城市看?！?、方邱湖片區(qū)排澇灌溉難等一系列問題。
在備受關(guān)注的淮河航道建設(shè)方面，工程將淮河主航道由原來的12米高程，通過河道切灘、拓寬、挖深、疏浚等措施，下沉至8米高程，航道拓寬挖深使運(yùn)能大幅增加，淮河主航道由三級(jí)航道升為二級(jí)航道，打通了蚌埠乃至皖北地區(qū)融合長三角物流通道，加快淮河水運(yùn)航向資源共享、港口城市互聯(lián)互通。
塑造人水相依城水相融生態(tài)格局
釋放生態(tài)效益
淮河穿城而過，過去對(duì)于蚌埠人來說，近水卻難親水，人和水隔著萬千屏障。
“靚淮河”工程利用130萬方切灘棄土，將堤防迎水面護(hù)坡調(diào)整為大緩坡，階梯式利用灘涂地，枯水期變城市公園，豐水期過洪，充分利用淮河豐水期短、枯水期長、豐枯水位變化大的特點(diǎn)，重塑灘地形態(tài)，形成了水、城、人相依相融的生態(tài)格局。
綠色是最美的底色?！办n淮河”工程堅(jiān)持凡土必綠、能綠盡綠、優(yōu)化樹種、貫通水系、栽植水草、凈化水質(zhì)，最大限度增大灘地內(nèi)水體和綠化面積，強(qiáng)化水體自凈能力，累計(jì)新增水面2600畝，新增城市綠地1.2萬畝，年凈化污水約1.2億噸。
從“治淮”到“靚淮”，蚌埠大手筆推進(jìn)“靚淮河”工程，通過生態(tài)系統(tǒng)治理、沿線路網(wǎng)建設(shè)、區(qū)域環(huán)境更新等一系列舉措，充分挖掘淮河的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)人氣向沿岸集聚、商業(yè)布點(diǎn)向沿岸集中，有力撬動(dòng)兩岸商業(yè)、文化、觀光、健身、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)，形成擁河發(fā)展的新形態(tài)。時(shí)至今日，淮河兩岸已經(jīng)成為市民休閑游玩的城市會(huì)客廳。
堅(jiān)持還水于民還綠于民
釋放社會(huì)效益
有山必有水，有水必有橋。去年10月18日，蚌埠市民期盼十多年的延安路淮河大橋及接線工程開工動(dòng)員會(huì)在淮河北岸舉行。延安路淮河大橋的建設(shè)吹響了“珠城”蚌埠從“跨河發(fā)展”“依河發(fā)展”邁向“擁河發(fā)展”的號(hào)角。
擁河！擁河！全市上下凝聚共識(shí)，聚焦“擁河發(fā)展”戰(zhàn)略，加快實(shí)施“靚淮河”工程，大力推進(jìn)延安路淮河大橋、司馬莊路淮河大橋、黃疃窯淮河大橋等建設(shè)，聚力打造淮河北岸新的城市組團(tuán)及核心片區(qū)建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)南北融通、擁河發(fā)展“三步曲”。
堅(jiān)持把“靚淮河”工程打造成民心工程、德政工程、幸福工程，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福蚌埠注入新的動(dòng)能。”在調(diào)研“靚淮河”工程進(jìn)度時(shí)，市委書記黃曉武多次強(qiáng)調(diào)，“靚淮河”是蚌埠加快打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和皖北地區(qū)中心城市的重要舉措，也是全市上下多年來的共同心愿。歲末的一場(chǎng)冬雪，淮河兩岸銀裝素裹，淮河大堤成為廣大市民的“歡樂場(chǎng)”，外地游客、返鄉(xiāng)人員紛紛“點(diǎn)贊”。
沿著淮河岸線，蚌埠正依托“靚淮河”26公里歷史文化軸線，兼顧普惠民生的文化工程與引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的文化品牌塑造，將蚌埠3萬年前的古菱齒象、7300年前雙墩文化、5500年前大汶口文化、4200年前大禹文化等，通過雕塑、小品、主題公園等多種藝術(shù)形式，沿河布點(diǎn)，打造千里淮河文化長廊。依托迎水面地塊，建設(shè)籃球、網(wǎng)球、足球等體育場(chǎng)地共15萬平方米，可同時(shí)容納3萬人，成為蚌埠市民休閑娛樂鍛煉養(yǎng)生的臨水健身基地、濱河體育公園，也是目前全省最大的河道型外灘體育公園。圍繞五彩阡陌、古鎮(zhèn)新街、城市陽臺(tái)、淮畔劇場(chǎng)以及鐵路、淮河文化公園等景點(diǎn)，廣泛開展文旅項(xiàng)目招商，在“靚淮河”建設(shè)區(qū)域已陸續(xù)落地騎行步道、索道、熱氣球、馬拉松等休閑項(xiàng)目，在極大滿足群眾多元文化需求的同時(shí)，推動(dòng)蚌埠由“網(wǎng)紅”變“長紅”。
水潤珠城，澤被萬物。從“治”到“靚”，一字之變，讓曾經(jīng)飽受水患之苦的兩岸人民真切感受了淮河“母親河”煥發(fā)的魅力。