2025年10月20日，蚌埠綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收組正式驗(yàn)收，獲頒驗(yàn)收合格證書，標(biāo)志著皖北首個(gè)綜合保稅區(qū)即將封關(guān)運(yùn)行。至此，國(guó)家級(jí)高新區(qū)、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“蚌埠片區(qū)”）和蚌埠綜合保稅區(qū)“四區(qū)融合”，構(gòu)筑了政策與功能的高能級(jí)生態(tài)，為制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了稀缺舞臺(tái)。
在時(shí)代的浩蕩浪潮中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宛如璀璨的明珠，引領(lǐng)著國(guó)家全面深化改革的浪潮。蚌埠片區(qū)揭牌運(yùn)行五年來(lái)，以“劈山導(dǎo)淮”的敢想敢試精神，在改革的深水區(qū)中破浪前行。這片土地如同一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)磁場(chǎng)，貢獻(xiàn)了全市30%的進(jìn)出口額和15%的實(shí)際使用外資額，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
如何推進(jìn)制度創(chuàng)新，打造開(kāi)放新高地？
今年9月，蚌埠片區(qū)舉行五周年“十佳”制度創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)，57項(xiàng)制度創(chuàng)新案例參加評(píng)選。經(jīng)初審、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，最終評(píng)出10項(xiàng)“十佳”制度創(chuàng)新案例和15項(xiàng)優(yōu)秀案例。
“制度創(chuàng)新是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)，也是推動(dòng)系統(tǒng)性集成改革的關(guān)鍵所在。我們通過(guò)一系列首創(chuàng)性、集成性的改革舉措，形成了51項(xiàng)具有示范意義的國(guó)家級(jí)、長(zhǎng)三角及省級(jí)制度創(chuàng)新成果。”中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)管委會(huì)主任方浩亮介紹，這些創(chuàng)新成果中，6項(xiàng)改革舉措入選中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)年度發(fā)展報(bào)告，7項(xiàng)案例入選長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟創(chuàng)新案例及安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“十佳”制度創(chuàng)新案例，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造新材料產(chǎn)業(yè)高地的典型經(jīng)驗(yàn)”獲國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議充分肯定。
在跨境結(jié)算領(lǐng)域，蚌埠片區(qū)創(chuàng)新推出了“經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支‘白名單+自律監(jiān)管’模式”，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從原來(lái)的3至5天壓縮至1天之內(nèi)，效率提升了67%以上。在通關(guān)便利化方面，創(chuàng)新“省內(nèi)組貨+全國(guó)通關(guān)”的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易模式，實(shí)現(xiàn)了就地組貨、全國(guó)通關(guān)，不僅大幅提升了通關(guān)效率，還降低了企業(yè)成本，累計(jì)備案主體已達(dá)613家，實(shí)現(xiàn)交易額9.72億美元。在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推出跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目收入支付便利化的真實(shí)性審核場(chǎng)景應(yīng)用，已核驗(yàn)業(yè)務(wù)27筆，金額達(dá)845.65萬(wàn)美元……
在持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新過(guò)程中，蚌埠片區(qū)堅(jiān)持以貿(mào)易投資便利化為開(kāi)放引領(lǐng)，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為血脈滋養(yǎng)，以人才匯聚賦能為智力支撐，以綠色低碳發(fā)展為方向指引，最終以政府職能轉(zhuǎn)變筑牢改革基石，為新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)了蚌埠智慧和新方案。
如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力？
“以前辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照還要辦經(jīng)營(yíng)許可證，得耗時(shí)好幾天，現(xiàn)在只需要?jiǎng)觿?dòng)手指就能干生意了。”王先生在蚌埠市經(jīng)營(yíng)一家食品企業(yè)，蚌埠片區(qū)推行的“一照通”改革，讓他切實(shí)感受到了開(kāi)辦企業(yè)的便捷。
與“一照通”改革類似，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，蚌埠片區(qū)還推行企業(yè)開(kāi)辦涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)集成”，通過(guò)稅務(wù)與政務(wù)系統(tǒng)的深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了信息一次采集、數(shù)據(jù)互認(rèn)互通，企業(yè)開(kāi)辦全流程最快僅需1.5小時(shí)，申報(bào)材料由原來(lái)的6張申報(bào)表簡(jiǎn)化至1張，極大地方便了企業(yè)辦事。
法治保障方面，蚌埠片區(qū)成立全省首家涉外法律服務(wù)中心，為外向型企業(yè)提供“全球一小時(shí)”涉外法律服務(wù)，有效解決了企業(yè)在“走出去”過(guò)程中遇到的法律難題，為本土企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供了法律支持。為進(jìn)一步提升信用修復(fù)效率，蚌埠片區(qū)實(shí)施了“兩書同送+閉環(huán)管理”信用修復(fù)機(jī)制，在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，打通信用修復(fù)“最后一公里”，顯著提升了信用修復(fù)知曉率和修復(fù)效能，幫助企業(yè)重塑信用形象，重回發(fā)展快車道。
為企業(yè)提供從登記注冊(cè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全流程包辦服務(wù)，推廣“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)地圖，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，并創(chuàng)建“首席服務(wù)官”制度助推項(xiàng)目落地；落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，建立覆蓋外商投資全生命周期的服務(wù)體系和投訴協(xié)調(diào)機(jī)制；深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，推廣提前申報(bào)、兩步申報(bào)等通關(guān)模式，整體通關(guān)效率位居全省前列；優(yōu)化稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理服務(wù)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本和運(yùn)營(yíng)成本；成立禹會(huì)區(qū)人民檢察院服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)檢察辦公室、禹會(huì)區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法庭，設(shè)立中國(guó)（安徽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心蚌埠分中心中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)工作站、中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決所，提供多元化法律服務(wù)……蚌埠片區(qū)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造出極具吸引力和成長(zhǎng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。
“我們將對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，助企降本增效，落實(shí)外資負(fù)面清單縮減，提升跨境付款效率；提升跨境服務(wù)效能，強(qiáng)化部門協(xié)同與海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，發(fā)揮‘單一窗口’全鏈條服務(wù)功能，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型與海外倉(cāng)資源共享。”方浩亮表示，蚌埠片區(qū)把營(yíng)商環(huán)境視為“水和空氣”，將繼續(xù)通過(guò)一系列改革舉措，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，著力激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。
如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新動(dòng)能？
目前全市硅基新材料產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全球或全國(guó)第一，形成了新型顯示、特種硅基、智能傳感器等特色產(chǎn)業(yè)鏈；生物基新材料產(chǎn)業(yè)通過(guò)推廣生物降解材料應(yīng)用，構(gòu)建了從標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)到市場(chǎng)推廣的全鏈條體系。
下一步，蚌埠片區(qū)將推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展載體，構(gòu)建硅基與生物基“雙基”全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)商業(yè)航天、智能傳感器、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集聚壯大，通過(guò)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)整合區(qū)域資源，形成功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
五年拾級(jí)而上，蚌埠片區(qū)取得了豐碩的改革開(kāi)放成果；展望未來(lái)，“十五五”期間，蚌埠片區(qū)將持續(xù)推進(jìn)制度型開(kāi)放、深化系統(tǒng)性改革、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。制度創(chuàng)新方面，突出全產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)蚌埠綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)突破發(fā)展，深化國(guó)家高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合保稅區(qū)“四區(qū)融合”，實(shí)施高水平創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展“雙高戰(zhàn)略”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源、新型顯示、商業(yè)航天、電子信息、貿(mào)易加工及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心，奮力打造皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（吳媛媛 劉楊）