2025年10月20日,蚌埠綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收組正式驗(yàn)收,獲頒驗(yàn)收合格證書,標(biāo)志著皖北首個(gè)綜合保稅區(qū)即將封關(guān)運(yùn)行。至此,國(guó)家級(jí)高新區(qū)、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“蚌埠片區(qū)”)和蚌埠綜合保稅區(qū)“四區(qū)融合”,構(gòu)筑了政策與功能的高能級(jí)生態(tài),為制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了稀缺舞臺(tái)。
在時(shí)代的浩蕩浪潮中,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宛如璀璨的明珠,引領(lǐng)著國(guó)家全面深化改革的浪潮。蚌埠片區(qū)揭牌運(yùn)行五年來(lái),以“劈山導(dǎo)淮”的敢想敢試精神,在改革的深水區(qū)中破浪前行。這片土地如同一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)磁場(chǎng),貢獻(xiàn)了全市30%的進(jìn)出口額和15%的實(shí)際使用外資額,成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

如何推進(jìn)制度創(chuàng)新,打造開(kāi)放新高地?
今年9月,蚌埠片區(qū)舉行五周年“十佳”制度創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng),57項(xiàng)制度創(chuàng)新案例參加評(píng)選。經(jīng)初審、專家評(píng)審等環(huán)節(jié),最終評(píng)出10項(xiàng)“十佳”制度創(chuàng)新案例和15項(xiàng)優(yōu)秀案例。
“制度創(chuàng)新是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù),也是推動(dòng)系統(tǒng)性集成改革的關(guān)鍵所在。我們通過(guò)一系列首創(chuàng)性、集成性的改革舉措,形成了51項(xiàng)具有示范意義的國(guó)家級(jí)、長(zhǎng)三角及省級(jí)制度創(chuàng)新成果。”中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)管委會(huì)主任方浩亮介紹,這些創(chuàng)新成果中,6項(xiàng)改革舉措入選中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)年度發(fā)展報(bào)告,7項(xiàng)案例入選長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟創(chuàng)新案例及安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“十佳”制度創(chuàng)新案例,“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造新材料產(chǎn)業(yè)高地的典型經(jīng)驗(yàn)”獲國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議充分肯定。

在跨境結(jié)算領(lǐng)域,蚌埠片區(qū)創(chuàng)新推出了“經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支‘白名單+自律監(jiān)管’模式”,業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從原來(lái)的3至5天壓縮至1天之內(nèi),效率提升了67%以上。在通關(guān)便利化方面,創(chuàng)新“省內(nèi)組貨+全國(guó)通關(guān)”的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易模式,實(shí)現(xiàn)了就地組貨、全國(guó)通關(guān),不僅大幅提升了通關(guān)效率,還降低了企業(yè)成本,累計(jì)備案主體已達(dá)613家,實(shí)現(xiàn)交易額9.72億美元。在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,利用區(qū)塊鏈技術(shù),推出跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目收入支付便利化的真實(shí)性審核場(chǎng)景應(yīng)用,已核驗(yàn)業(yè)務(wù)27筆,金額達(dá)845.65萬(wàn)美元……
在持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新過(guò)程中,蚌埠片區(qū)堅(jiān)持以貿(mào)易投資便利化為開(kāi)放引領(lǐng),以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為血脈滋養(yǎng),以人才匯聚賦能為智力支撐,以綠色低碳發(fā)展為方向指引,最終以政府職能轉(zhuǎn)變筑牢改革基石,為新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)了蚌埠智慧和新方案。
如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力?
“以前辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照還要辦經(jīng)營(yíng)許可證,得耗時(shí)好幾天,現(xiàn)在只需要?jiǎng)觿?dòng)手指就能干生意了。”王先生在蚌埠市經(jīng)營(yíng)一家食品企業(yè),蚌埠片區(qū)推行的“一照通”改革,讓他切實(shí)感受到了開(kāi)辦企業(yè)的便捷。
與“一照通”改革類似,在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,蚌埠片區(qū)還推行企業(yè)開(kāi)辦涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)集成”,通過(guò)稅務(wù)與政務(wù)系統(tǒng)的深度對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了信息一次采集、數(shù)據(jù)互認(rèn)互通,企業(yè)開(kāi)辦全流程最快僅需1.5小時(shí),申報(bào)材料由原來(lái)的6張申報(bào)表簡(jiǎn)化至1張,極大地方便了企業(yè)辦事。
法治保障方面,蚌埠片區(qū)成立全省首家涉外法律服務(wù)中心,為外向型企業(yè)提供“全球一小時(shí)”涉外法律服務(wù),有效解決了企業(yè)在“走出去”過(guò)程中遇到的法律難題,為本土企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供了法律支持。為進(jìn)一步提升信用修復(fù)效率,蚌埠片區(qū)實(shí)施了“兩書同送+閉環(huán)管理”信用修復(fù)機(jī)制,在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí),送達(dá)《信用修復(fù)告知書》,打通信用修復(fù)“最后一公里”,顯著提升了信用修復(fù)知曉率和修復(fù)效能,幫助企業(yè)重塑信用形象,重回發(fā)展快車道。
為企業(yè)提供從登記注冊(cè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全流程包辦服務(wù),推廣“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)地圖,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦,并創(chuàng)建“首席服務(wù)官”制度助推項(xiàng)目落地;落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理,建立覆蓋外商投資全生命周期的服務(wù)體系和投訴協(xié)調(diào)機(jī)制;深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用,推廣提前申報(bào)、兩步申報(bào)等通關(guān)模式,整體通關(guān)效率位居全省前列;優(yōu)化稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理服務(wù),落實(shí)減稅降費(fèi)政策,降低企業(yè)制度性交易成本和運(yùn)營(yíng)成本;成立禹會(huì)區(qū)人民檢察院服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)檢察辦公室、禹會(huì)區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法庭,設(shè)立中國(guó)(安徽)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心蚌埠分中心中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)工作站、中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決所,提供多元化法律服務(wù)……蚌埠片區(qū)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,打造出極具吸引力和成長(zhǎng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。
“我們將對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,助企降本增效,落實(shí)外資負(fù)面清單縮減,提升跨境付款效率;提升跨境服務(wù)效能,強(qiáng)化部門協(xié)同與海關(guān)監(jiān)管互認(rèn),發(fā)揮‘單一窗口’全鏈條服務(wù)功能,推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型與海外倉(cāng)資源共享。”方浩亮表示,蚌埠片區(qū)把營(yíng)商環(huán)境視為“水和空氣”,將繼續(xù)通過(guò)一系列改革舉措,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,著力激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。
如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育新動(dòng)能?
目前全市硅基新材料產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全球或全國(guó)第一,形成了新型顯示、特種硅基、智能傳感器等特色產(chǎn)業(yè)鏈;生物基新材料產(chǎn)業(yè)通過(guò)推廣生物降解材料應(yīng)用,構(gòu)建了從標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)到市場(chǎng)推廣的全鏈條體系。
下一步,蚌埠片區(qū)將推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展載體,構(gòu)建硅基與生物基“雙基”全鏈條產(chǎn)業(yè)體系,著力推動(dòng)商業(yè)航天、智能傳感器、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集聚壯大,通過(guò)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)整合區(qū)域資源,形成功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

五年拾級(jí)而上,蚌埠片區(qū)取得了豐碩的改革開(kāi)放成果;展望未來(lái),“十五五”期間,蚌埠片區(qū)將持續(xù)推進(jìn)制度型開(kāi)放、深化系統(tǒng)性改革、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。制度創(chuàng)新方面,突出全產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)蚌埠綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)突破發(fā)展,深化國(guó)家高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合保稅區(qū)“四區(qū)融合”,實(shí)施高水平創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展“雙高戰(zhàn)略”,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源、新型顯示、商業(yè)航天、電子信息、貿(mào)易加工及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心,奮力打造皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū),為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。(吳媛媛 劉楊)